百度 三是持续推进社会资本参与文化建设支持政策改革。
风电场改造升级按下“加速键”。国家能源局近日发布的《风电场改造升级和退役管理办法》提出，鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场开展改造升级；并网运行达到设计使用年限的风电场应当退役。推动老旧风电场升级改造，不仅有利于提升风能资源和土地利用效率，提高存量风电场经济效益，还可大幅拓展风电市场空间，加强电力保供能力，为能源绿色低碳转型注入新动力。
何谓风电场升级改造？对于近年来大力推广的城镇老旧小区改造，大家都不陌生。一般来说，新建的小区要比老旧小区建筑标准高、配套设施齐全、居住环境优良，要提升老旧小区的居住品质就需要进行改造。风电场也一样，只不过改造的对象从房子变成了风力发电机。风电场改造升级，是指以大单机容量机组替代小单机容量机组，以性能优异机组替代性能落后机组，相应的对配套升压变电站、场内集电线路等设施进行更换或技术改造升级，从而实现风电场提质增效。
2003年以来，我国风电进入产业化发展阶段，装机规模不断扩大。按风电机组设计寿命20年计算，早期投运的风电场已陆续进入运营后期。这些风电场多数集中在风资源较为丰富的地区，但受到早期风电机组技术的限制，使用的机组额定功率小，普遍不足1兆瓦，且发电利用小时数低。运行10多年之后，面临发电效率下降、运维成本高、安全稳定性不足等问题，使得风能资源无法被充分利用。
随着我国陆上风能资源的深度开发，各地对于风电项目在土地、环保、电网等方面的要求不断提高，陆上风电开发受到的土地资源和风能资源约束日益明显，新建风电项目开发难度逐年增加。若使用新机组进行改造升级，能够进一步用好优质资源，合理扩大装机规模，有效提升发电效率，切实盘活存量资产。数据显示，目前国内陆上主流风电机组单机容量已达到5兆瓦以上级，发电效率实现倍增。通过“以大代小，以优代劣”，原有风电场规划范围内的实际装机规模和发电量可增加数倍。
风电换新市场空间广阔。进入“十四五”时期，我国风电退役换新市场规模呈现指数级增长态势。有机构测算，到2025年退役机组将达近2000台，装机容量超百万千瓦；到2030年将超过3万台，装机容量近5000万千瓦。若这些风机全部退出，实施“以大换小”，有望带来上亿千瓦装机市场需求。与目前全国风电3.8亿千瓦的装机规模相比，这个数字非常可观，对于风电装备企业可谓重大利好。
从供应链角度看，风电换新还将打开风机叶片回收再利用的行业新蓝海。伴随风电场改造升级和退役而来的是叶片等大部件批量化处置问题。据估算，2029年国内退役叶片重量将是2018年退役叶片重量的上百倍。风机叶片绿色循环利用势在必行，相关产业将迎来重大发展机遇。
虽然蛋糕诱人，此前却是看得见，吃不着。《办法》出台之前，宁夏、河北、广东等部分地区已经开始了风电场改造升级试点探索。但因审批、电价补贴等政策细节存在变数，项目具有一定的不确定性，改造升级步履蹒跚。及时出台相关管理办法，指导和推动风电场改造升级和退役工作十分必要。
此次《办法》的出台，在土地变更、电网接入、配套输变电工程改造、环评水保、价格和国家财政补贴衔接等方面作出了针对性的制度安排，技术可行、经济合理的风电机组改造项目不用再担心未来前景。此举有望打消市场顾虑，增强风电企业信心，加速推动升级改造需求释放。
风电场改造升级是一项事关风电行业可持续发展和“双碳”目标达成的重要工作。在推进过程中，应当鼓励经营主体采用先进机组代替老旧机组，采用多元化创新技改模式，因地制宜选择改造形式，提高发电效率。同时，要把生态保护放在首位，不能因风电场改造升级和退役破坏生态环境；发电企业应承担主体责任，依法依规负责风电场改造升级和退役的废弃物循环利用与处置，建立健全风电循环利用产业链体系。 （作者：王轶辰 来源：经济日报）
